国家发改委：推动新能源上网电量全面进入市场、上网电价由市场形成

IT之家 2 月 9 日消息，国家发展改革委、国家能源局今日联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136 号，以下简称《通知》）。

最新发布的《通知》提出了深化新能源上网电价市场化改革的总体思路，旨在推动风电、太阳能等新能源全面进入电力市场交易，并通过市场交易形成上网电价，以促进行业的高质量发展。

根据《通知》规定，针对存量项目，将纳入新能源可持续发展价格结算机制，使电价等与现行政策妥善衔接；对于增量项目，各地将按照国家规定合理确定电量规模，并通过市场化竞价方式确定机制电价，以推动新能源可持续发展。

为确保改革平稳推进，各地应加强组织协调，解决改革过程中的问题，强化政策宣传，确保政策目标与市场建设的协同，促进绿色低碳转型。

国家发展改革委、国家能源局有关负责同志表示，在深化新能源上网电价市场化改革方面，风电、太阳能等新能源发展受到高度重视，各项政策的出台推动了行业的快速发展。

截至 2024 年底，新能源发电装机规模约 14.1 亿千瓦，已占全国电力总装机规模的 40% 以上。

随着新能源大规模发展，新能源上网电价的固定价格制度已难以适应市场需求，需要进行市场化改革，更好地发挥市场机制作用，促进行业的高质量发展。

本次改革的总体思路是，推动新能源上网电量全面进入市场，上网电价由市场形成，并建立可持续发展价格结算机制，促使行业持续健康发展。

本次改革包括三方面内容：

• 推动新能源上网电价全面由市场形成，使新能源项目上网电量全部进入电力市场，并通过市场交易形成上网电价。

• 建立支持新能源可持续发展的价格结算机制，在市场交易后，对纳入机制的电量按照设定的机制电价进行结算。

• 区分存量和增量项目，并相应施以不同政策，存量项目的机制电价与现行政策妥善衔接，增量项目则通过市场化竞价确定机制电价。

根据国家发展改革委、国家能源局官方消息，这项改革对居民、农业用户电价水平无影响，工商业用户电价会随电力供需、新能源发展等情况而波动。

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